EP-L02-工程監造文書之二：補充承商來函之欠缺

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上集我們僅僅談了「如何解析承商來函」，本集我們將接續上集，針對解析承商來函成果，採用「同情理解原則」，設法瞭解承商的真正意思，強化、補充承商函文中之不足，以便進入下一步，實質審查承商訴求，是否合於契約規定。
 
以下是本集逐字稿，請參考。
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EP-L02-工程監造文書之二：補充承商來函之欠缺
 
嗨！大家好！我是亞瑟，歡迎再次來到「亞瑟邏輯學堂」。邏輯讓你不再受困於「思維迷宮」中，讓大腦再也不會糊成一團；讓你開啟思維新境界，成就非凡人生！
 
「邏輯思維」工程監造文書系列，目的在說明如何採用有系統、有架構的「邏輯思維」，讓你輕鬆處理工地文書，看到承商來函，尤其是要工期、要錢的，不會再一個頭二個大。從「解析承商來函」、「審查承商訴求是否符合契約規定」、到「回函承商」，我們提供一套「處理流程」和「回函架構」，並提供「相關範例」供你參考。
當然本系列亦適用於承商工程師，讓你輕鬆駕馭工地文書，不再不知如何下筆。
 
上集我們僅僅談了「如何解析承商來函」，本集我們將接續上集（EP-L01-工程監造文書之一：如何解析承商來函），針對解析承商來函成果，採用「同情理解原則」，設法瞭解承商的真正意思，強化、補充承商函文中之不足，以便進入下一步，實質審查承商訴求，是否合於契約規定。
 
在進入本集主題之前，首先我們必須先了解「法規的適用：三段論法」，以及依「三段論法」建立的「爭議問題解決」模式。這是處理解決工地問題的基礎，也是「工程文書」的基礎。詳細內容請詳本學堂「邏輯思維工程應用」系列第一集：「EP-S01-邏輯思維工程應用之一：現場缺失改善尚未備查前可否得以竣工」。或詳本集逐字稿。
 
處理工程施工、監造問題的三段論，依據「法規的適用：三段論法」，可概括如下：
 
大前提（契約規定、法律規章、工程經驗…）
小前提（案例事實）
───────（涵攝）───────
結論（契約效果、法規效果、訴求…）
 
依「三段論法」建立「爭議問題解決」模式如下：
1.「爭議案例」為何？
2.大前提：「爭議案例」的契約依據＆相關法規為何？
3.大前提構成要件：列出所依據大前提的構成要件
4.小前提（案例事實）：蒐集「爭議案例」相關的事實資料、證據
5.涵攝過程：「案例事實」是否該當「構成要件」
6.適用結果：「案例事實」是否能得到「契約（法律）效果」？
7.尋求更進一步的佐證資料，加強「適用結果」是合宜的
 
壹、解析承商來函四大步驟
 
上集我們依「法規的適用：三段論法」，及「爭議問題解決」模式的架構，將「解析承商來函」分為四大步驟如下，詳細說明請詳本系列第一集（EP-L01-工程監造文書之一：如何解析承商來函）。
步驟一、找出「承商訴求（結論）」；
步驟二：找出「發生事件（小前提）」；
步驟三：找出「契約依據（大前提）」；
步驟四：找出「論證過程（涵攝）」。
 
貳、何謂「同情理解原則、善意理解原則」
 
「同情理解原則、善意理解原則」，鼓勵人們在溝通或爭論時，應盡量站在對方的角度思考，理解對方觀點背後的理由。
當我們將此原則應用至工程監造時，應以承商的真實意圖為基礎，避免刻意苛責或懷疑承商之訴求。基此我們應1.避免過度擴張解釋契約、法規條款；2.促進有效溝通，減少爭議。分別說明如下：
1.避免過度擴張解釋契約、法規條款
契約、法規條款一般是針對特定事件而設，具有其適用範圍。在解釋條文時，應避免過度擴張解釋，超出其應有範圍，造成不公平或不合理結果。運用同情理解原則，可以幫助我們設想條文訂定的背景和目的，避免將條文適用於與其目的相違背的情況。
2.促進有效溝通，減少爭議
契約、法規條款，往往涉及雙方權益，容易產生分歧。運用同情理解和善意理解原則，可以促進雙方之間的溝通，減少不必要的誤解和爭端。當雙方都能站在對方的立場思考問題，尋求彼此都能接受的解釋方式時，將更有利於解決爭議，達成共識。
 
將「同情理解原則、善意理解原則」，應用於契約、法規條款解釋，有助於更全面、客觀地理解條文意旨，並促進機關、設計監造、廠商之間的有效溝通，減少履約爭議。
 
參、案例：承商申請全部停工及延後履約期限
 
沿續上一集（EP-L01-工程監造文書之一：如何解析承商來函），首先概述案由：甲公共工程由Ａ廠商承攬土建工程，Ｂ廠商承攬機電工程，該二工程均由Ｃ工程顧問公司負責監造，於施工中，由於土建標工程廠商Ａ施工落後，造成機電標工程廠商Ｂ無工項可以施作。因此，廠商Ｂ函文監造單位，申請契約全部停工及延後履約期限。
依Ｂ廠商函文，於上一集中，我們依據「解析承商來函四大步驟」，解析承商來函結果如下：
 
步驟一：找出「承商訴求（結論）」
承商於來函中訴求：「申請契約全部停工」及「延後履約期限」。其理由為：如步驟二承商來函所陳述：因為「工地目前無工項可供承商施作」。
 
步驟二：找出「發生事件（小前提）」
承商來函中，說明工程施工中，因下列原因（事件），導致「工地目前無工項可供施作」。
   1.本標（機電標）電纜佈線於開工後第xxx日曆天(也就是000年00月00日)應進場施工。依據000號函同意之「預定進度表及網圖」。
   2.土建標廠商需於00月00日，完成總變電站至廠房變電站高壓電力管道工程，提供本標機電廠商進場施作，然土建標廠商至今都尚未完成該工項。土建標該工項應完成日期，係依據000年00月00日第N次進度督導會議決議。
   3.本標可施作之「高壓盤體設備汰換」工程， 於00月00日全部施工完成。
 
步驟三：找出「契約依據（大前提）」
承商來函中，「未提及」依據「契約（或相關法規）那些規定」，擁有「申請契約全部停工」及「延後履約期限」之權利。
 
步驟四：找出「論證過程（涵攝）」
承商來函中，既然未說明「契約依據（大前提）」，當然也未說明「涵攝過程」，亦即未說明「遭遇或發生之事件，符合契約（或相關法規）之規定」，因而可以得到其訴求：「申請契約全部停工」及「延後履約期限」。
 
肆、應用「同情理解原則、善意理解原則」理解承商訴求
 
我們依據承商來函內容，機電標Ｂ廠商的訴求：「申請契約全部停工」及「延後履約期限」。依「同情理解原則、善意理解原則」，分析說明其理由如下：
機電標Ｂ廠商主張，因為土建標Ａ廠商施工落後，導致其無法如期進場施作電纜佈線工程。Ｂ廠商於函文中，明確引用了預定進度表及網圖、進度督導會議決議，以及自身已完成之工項等證據，佐證其主張並非無故拖延，而是情非得已。
根據同情理解原則，我們可以理解Ｂ廠商面臨的困境：工程延宕可能導致其人力、物料、機具調度困難，進而產生額外成本。後續工程進度也可能受到影響，影響公司信譽及後續工程承攬。
Ｂ廠商希望「申請契約全部停工」及「延後履約期限」。此訴求旨在減輕Ａ廠商施工落後對Ｂ廠商造成的損失。根據善意理解原則，我們可以推斷Ｂ廠商的目的並非無理取鬧，而是希望透過停工及合理的展延工期，讓工程能夠順利進行，並將損失降到最低。
因此，在後續處理此爭議時，監造及機關應綜合考量Ａ廠商的責任歸屬、Ｂ 廠商的實際損失，以及雙方的合理期待，尋求合情、合理、合法的解決方案。
 
伍、補充承商來函之欠缺
 
一、補充步驟二：找出「發生事件（小前提）」之欠缺
 
　步驟二主要目的在找出工程施工中，因為那些原因（事件），導致「工地目前無工項可供施作」。但依承商來函所述的原因（事件），無法看出「工地目前無工項可供施作」。補充下列二點，取代原先之第3.點，以證明「工地目前確實無工項可供施作」。
　3.依核定網圖(詳附件)，本工程共4主要工項：「高壓盤體設備汰換」、「電纜佈線」、「高低壓設備安裝及測試」及「二線式監控安裝」。其中「高壓盤體設備汰換」已完成，其餘三項則需待土建標電力電信管道完工後方可施作。
　4.基於上述說明，工地目前已無工項可供施作。
 
二、補充步驟三：找出「契約依據（大前提）」
 
　有關承商申請「全部停工及延後履約期限」，依工程採購契約範本(1121115)，相關規定如下：
　第 7 條　履約期限
　(三)工程延期：
　1.履約期限內，有下列情形之一（且非可歸責於廠商），致影響進度網圖要徑作業之進行，而需展延工期者，廠商應於事故發生或消滅後……
　……
　　(6)由機關自辦或機關之其他廠商之延誤而影響履約進度者。
　……
　2.前目事故之發生，致契約全部或部分必須停工時，廠商應於停工原因消滅後立即復工。其停工及復工，廠商應儘速向機關提出書面報告。
　3.第 1 目停工之展延工期，除另有規定外，機關得依廠商報經機關核備之預定進度表之要徑核定之。
 
三、補充步驟四：找出「論證過程（涵攝）」
 
本工程履約期限為＊年＊月＊日，仍在履約中。如步驟二所述，目前工地確實無工項可供施作，且非可歸責於廠商，符合步驟三契約規定之「由機關自辦或機關之其他廠商之延誤而影響履約進度者」等要件。基此申請本工程全部停工，待土建標電力電信管道完成並交付場地後，再行復工，並申請展延工期。
 
本集我們採用「同情理解原則」，針對上一集解析承商來函的成果，設法瞭解承商的真正意思，強化、補充了承商函文中之不足。下集我們將依本集成果，改寫原承商來函，並對照呈現，提供大家參考。
 
本集關鍵字：三段論法、涵攝、同情理解原則、善意理解原則、構成要件、契約/法律效果
 
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EP-L01-工程監造文書：如何解析承商來函
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思考的必要態度：同情理解原則
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太友善了吧！？哲學的善意理解原則
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